如何實現二氧化碳排放達峰？

日前召開的中央財經委員會第九次會議強調，實現碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，要把碳達峰、碳中和納入生態文明建設整體布局，拿出抓鐵有痕的勁頭，如期實現2030年前碳達峰、2060年前碳中和的目標。這向我們傳遞了什么信號？如何實現2030年前碳達峰、2060年前碳中和的目標？為盡早實現碳達峰，我國當前應該著力解決的問題是什么？針對這些問題，本報記者采訪了國家氣候變化專家委員會副主任何建坤。

未來10年，要盡快實現二氧化碳排放達峰，峰值實現時間越早，峰值排放量越低，越有利于未來實現長期碳中和的目標。

中國環境報：實現碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，這意味著什么？

何建坤：實現碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，這意味著我國要以碳排放達峰和碳中和作為目標導向，來推進經濟發展方式的轉變和產業結構的轉型升級。這對于疫情之后促進我國經濟發展的綠色低碳轉型和高質量發展有著非常重要的意義。同時，也會引領全球應對氣候變化的進程和疫情之后堅持綠色低碳復蘇的發展趨勢。

中國環境報：我國提出二氧化碳排放要力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。在您看來，當前碳達峰的實施路徑應該如何設計？

何建坤：我國現在還處在工業化和城市化發展中后期階段，能源消費相應會有所增長，二氧化碳的排放在一定時期內也會有緩慢增長。所以，當前主要是控制二氧化碳排放的增量，使得二氧化碳排放達峰，然后再轉為持續下降趨勢，最終實現碳中和。

在當前能源需求不斷增長的情況下，實現二氧化碳排放的達峰，第一是要節約能源。一方面，通過調整和優化產業結構，優先發展數字經濟、高新技術產業和現代服務業，堅決抑制煤電、鋼鐵、水泥、石化、化工等高耗能強度的重化工業產能的擴張，推進產業結構升級，使單位GDP能耗快速下降，控制能源消費總量增長。另一方面，通過推廣先進節能技術，提高能源使用的效率，實現技術節能。

第二是要改變能源結構。大力發展新能源和可再生能源，降低化石能源的比例，提高像水電、風電、太陽能發電、核電等這些非化石能源的比例，使得隨經濟增長新增加的能源需求基本上由非化石能源滿足，但二氧化碳的排放不再增長。我國提出，到2030年非化石能源比例要達到25%左右，去年，我國風電、太陽能發電的裝機大概有1.2億千瓦，今年可能也會大體相當。

所以，今年中央經濟工作會議提出要加快調整優化產業結構、能源結構，推動煤炭消費盡早達峰，大力發展新能源，并提出完善能源消費雙控制度，這是當前最為務實的舉措，也是最需要解決的問題。未來10年，要盡快實現二氧化碳排放達峰，達峰實現時間越早，峰值排放量越低，越有利于未來實現長期碳中和的目標。

為盡早實現達峰，“十四五”期間要嚴格控制煤炭消費量的增長，到“十四五”末實現煤炭消費量的穩定達峰并且開始下降?！笆逦濉逼陂g爭取石油消費能夠趨于穩定，達到峰值。天然氣消費增長帶來的二氧化碳排放的增加，要由煤炭消費量的減少所降低的二氧化碳排放抵消，總體的二氧化碳排放才能達峰。

未來10年，如果仍沿襲傳統的發展方式，增加高碳的基礎設施和高耗能重化工業產能，對于實現碳中和就會有更大困難。所以，未來10年是我們轉變發展方式，貫徹新的發展理念，構建綠色、低碳、循環產業體系的關鍵時期。如果這10年轉型比較早，能夠順利實現碳達峰目標，那么也會為長期實現碳中和奠定基礎。

調整和優化產業結構、能源結構，努力實現二氧化碳排放達峰，也是當前打好污染防治攻堅戰的重要抓手和政策著力點。

中國環境報：此前，中央經濟工作會議指出，要繼續打好污染防治攻堅戰，實現減污降碳協同效應。您如何看待這一要求？